2025年应城市人民检察院工作报告

应城市人民检察院工作报告

——2025年12月25日在应城市第十届人民代表大会第五次会议上

应城市人民检察院检察长  聂江波

各位代表：

　　现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和大会列席人员提出意见。

　　2025年，应城市人民检察院在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界大力支持下，持续推进习近平法治思想的检察实践，以高质效检察履职为应城“冲刺百强县、建成支撑点”提供有力司法保障。共办理刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件1661件，6件案件被省检察院、孝感市检察院评为典型案例，7项工作被上级转发交流，6个集体和个人获得市级以上表彰。

　　一、聚焦中心大局，服务保障高质量发展有新作为

　　全力维护安全稳定。贯彻总体国家安全观，扎实做好检察环节防风险、保安全、护稳定工作。对各类刑事犯罪依法批捕163人、起诉561人，社会治安形势持续向好。依法严厉打击严重暴力犯罪，对故意杀人、抢劫、强奸等犯罪批捕7人、起诉7人，以及时有力刑事指控震慑犯罪、安定人心。对两起潜逃25年以上的故意杀人案依法批捕，移送孝感市检察院审查起诉。常态化推进扫黑除恶工作，精准打伞破网、打财断血，办理的以肖某为首的黑社会性质组织向多人巨额行贿案，被省监委、省法院、省检察院联合评为典型案例。全链条打击毒品犯罪，依法批捕毒品犯罪31人，起诉36人。集中开展“禁毒宣传进万家”等活动8次，增强全民禁毒意识。严惩电信网络诈骗及上下游犯罪，起诉诈骗罪42人、掩隐罪42人、帮信罪49人，坚决斩断黑色利益链。

　　着力优化营商环境。持续深化“优化法治化营商环境”专项工作，全面贯彻《民营经济促进法》，扎实开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，办理各类涉营商案件188件。依法打击侵害各类市场主体合法权益犯罪，起诉合同诈骗、串通投标等破坏市场经济秩序犯罪49人。办理的刘某合同诈骗案，成功为企业追回损失30万元。加强检企常态化联络，走访新都化工、回盛生物等重点企业，听取意见建议，助力企业防范法律风险。扎实开展“保护科技创新”专项行动，切实保护双环科技、黄滩酱油等科技创新主体和地理标志品牌，办理的徐某偷用企业电脑机组挖掘比特币牟利案获省检察院主要领导批示肯定。加强涉营商检察品牌培育打造，完善涉市场主体案件“每案必检”机制入选国家部委改革事项。

　　聚力保护生态环境。巩固深化“助力长江大保护”专项工作成果，以“汉北河”“富水河”“老观湖”等辖区水域生态环境为重点，办理环保领域案件22件。持续抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改的衔接工作，积极配合党委政府统筹推进大气污染、水污染、土壤污染综合整治，起诉污染环境犯罪1人。落实“河湖（林）长+检察长”协作机制，针对违建房屋侵占河道问题，通过公开听证、磋商等方式，督促行政机关拆除大富水河内存在40余年障碍物，有效保障了河道行洪安全和水生态环境。完善“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式，对于随意倾倒、堆放各类固体废物破坏城乡环境等问题，以及违法占地建设厂房、殡葬设施等破坏自然资源等问题，发出检察建议19件、开展磋商3件，督促行政机关依法履职、修复生态，推动建立全链条监管体系。

　　二、深耕主责主业，强化监督维护公正有新成效

巩固提升做优刑事检察。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对无社会危险性或犯罪情节轻微等刑事案件，依法不批捕56人、不起诉199人。强化立案、侦查和审判监督，监督立案10件，监督撤案25件，针对侦查活动违法提出书面纠正意见130件次，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2件。加强刑罚执行和监管活动违法行为监督，纠正监管执法、社区矫正、财产刑执行等活动中违法情形154件。办理的涉市场主体社区矫正对象朱某申请经常性跨市县活动监督案被省检察院评为精品案例。深化运用“派驻+巡回+科技”监督机制，经孝感市检察院授权，对汉川市看守所进行交叉巡回检察，督促整改问题30个，该案被省检察院评为精品案例。加强与监委协作配合，受理监委移送职务犯罪12人，提起公诉15人。积极推进检察侦查，根据上级指定管辖，对外地公安机关2名民辅警涉嫌刑讯逼供案立案侦查，“检察官+司法警察”一体化办案机制被省检察院评为典型案例。

　　提质增效做强民事检察。严格依法履职，共办理各类民事监督案件36件。加强民事生效裁判监督，受理民事生效裁判监督案件3件，对审查认为法院裁判确有错误的，发出再审检察建议1件，法院采纳检察建议后改判；对审查认为法院裁判正确的，依法作出不支持监督决定2件，并注重释法说理，既维护司法权威，又促进和谐稳定。着力加强虚假诉讼监督，运用大数据法律监督模型立办案件4件，1件案件被省检察院评为典型案例。由个案办理推动类案治理，针对律师参与虚假诉讼等问题，向司法局发出检察建议督促整改。积极开展民事终本执行案件专项监督，与市法院建立协作配合机制，发出检察建议7件，经验做法被省检察院转发。办理的张某某与杨某某赠与合同纠纷执行监督案，被省检察院推荐到最高检参评典型案例。

　　强化履职做实行政检察。以行政诉讼监督为重心，建立“府检联动”协作机制，共办理各类行政监督案件168件。持续加强行政审判活动监督，针对人民法院立案超期、送达不规范等程序性问题，制发2件检察建议督促纠正。依法开展行刑反向衔接工作，对被不起诉人应受行政处罚的，提出检察意见66件，避免“不刑不罚”。推进行政争议实质性化解，依法办理市资规局对李某某行政处罚行政非诉执行监督案，召开检察听证会，建议行政机关追缴罚款4.2万元，依法办理用地审批手续，促进案结事了政和。强化执法司法信息数据共享，与市发改局、应急局、卫健局、资规局、税务局等共享数据4200余条。

　　精准规范做好公益诉讼检察。聚焦人民群众急难愁盼与社会治理难点堵点，立案办理公益诉讼案件65件。做好跟进监督，坚持“当诉则诉”，依法向法院提起行政公益诉讼2件。深入开展“食药安全益路行”专项工作，以社区直饮水、食品小摊贩、特定场所食堂、网售处方药等为重点，办理食品药品安全领域案件18件。守护历史根脉，办理文物和文化遗产保护领域案件5件。针对县级文物保护单位郭和记公馆文物风貌和周边环境破坏问题，督促相关部门协同履职，对郭和记公馆进行修缮保护及活化利用。关切“一老一小”，针对“月子中心”“养老机构”等14家特定场所的规范运营问题，与行政机关开展磋商12件，促进行业健康有序发展。

　　三、厚植民生情怀，践行司法为民有新进展

　　守护人民群众美好生活向往。深入开展“检护民生”专项行动，持续擦亮“与民同行”检察品牌，依法办理涉及民生民利案件28件。积极参与集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，依法起诉医保、殡葬等领域犯罪15人，移送违纪违法线索7条。常态化参与治理欠薪工作，起诉拒不支付劳动报酬犯罪2人，支持农民工提起讨薪维权民事诉讼2件，追索欠薪34万余元。深化民事支持起诉工作，与市总工会、人社局等加强联动协作，办理弱势群体民事支持起诉案件15件。协同妇联、残联等单位，切实维护妇女、残疾人等特定群体合法权益。

　　深化“枫桥经验”检察实践。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续落实首访案件院领导包案等制度，认真办理信、访、网、电等各渠道反映的信访事项，努力做好“送上门来的群众工作”，全年共接受群众信访59件，同比下降30%。大力推动检察信访工作法治化，12309检察服务中心入驻市综治中心，经验做法获省检察院主要领导批示肯定。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，开展检察听证102场次，协同化解纠纷10件，有效防止矛盾上行、外溢。

　　筑牢未成年人司法保护防线。严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕5人，起诉6人。对张某猥亵儿童、强制猥亵、强奸案依法提起公诉，张某被判处有期徒刑十八年六个月。贯彻“惩治也是挽救”理念，对犯罪情节恶劣、造成严重后果的涉罪未成年人，批捕4人，起诉8人。协同相关部门对罪错未成年人精准帮教，2名涉罪未成年人经帮教圆梦大学。推动健全未成年人罪错行为分级干预矫治机制，联合市妇联、民政局等部门共同打造“蒲公英”未成年人观护基地。常态化开展“法治进校园”活动，19名法治副校长讲授法治课23次，3名法治副校长获评“孝感市优秀法治副校长”，法治教学课件《预防电信诈骗 打击网络犯罪》被孝感市委依法治市办评为一等奖。

　　四、强化自身建设，锻造检察铁军有新进步

　　坚定不移筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，开展政治轮训、专题宣讲活动8次，全力推动党的二十大、二十届三中、四中全会精神落实见效。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实政法工作条例和重大事项请示报告制度，向市委、市政法委请示报告16次，始终保持检察工作与党委决策部署同频共振。加强政治生态分析研判，守牢检察机关意识形态阵地，营造风清气正的政治生态。

　　纵深推进全面从严治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体抓实学查改，领导班子及党员干部共查摆问题58个，全部整改到位。有力推动政法队伍突出问题集中教育整治走深走实，全体干警查摆整改问题132个，确保检察权依法正确行使。全力配合市委巡察工作，自查整改问题47个，努力实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。严格落实防止干预司法“三个规定”制度，记录报告152件，筑牢廉洁司法“防火墙”。扎实开展违规吃喝、违规打牌赌博、酒驾醉驾等集中整治，坚决纠治“四风”顽瘴痼疾。

　　多措并举提升队伍素能。以“干部素质提升年”活动为契机，紧扣年轻干部成长成才核心需求，持续擦亮“蒲检青声”品牌，推动年轻干部牵头开展专题研讨、主题沙龙、社会实践等各类活动10期，引领检察人员勤学善思、躬身实践、奋勇争先。以制度优化破除“躺平式干部”生存土壤，细化完善《关于确定高阶段检察官助理条件的实施方案》，探索构建员额检察官遴选考核定性与定量相结合评价体系，落实雇员制检察辅助人员差额晋升机制，择优选拔使用、晋升职级18人，全力激发检察人员担当作为。1人荣获“应城市强县工程先进个人”，1人荣获“孝感市十佳检察官”。

　　健全机制强化检察管理。抓实“三个管理”36条措施，以强化自查、评查为手段做实案件质量管理，自查案件1482件，重点评查涉市场主体案件69件，实现全程、同步、动态监督。为解决因案多人少导致的积案问题，构建“四位一体”繁简分流工作格局，刑事案件审结率同比上升13%，经验做法被省检察院转发。强化数智赋能，积极参加全国检察机关大数据法律监督模型应用业务竞赛，成功办理案件47件，居孝感市基层检察院第一名。与京东科技加强检企合作，研发案件质量检查智能辅助系统，相关工作获省检察院肯定。

　　各位代表，自觉接受监督，是检察机关践行全过程人民民主、彰显司法公信力的郑重承诺。我们主动接受人大监督，向市人大常委会专题报告未成年人检察工作，推动代表建议与检察建议双向衔接转化；走访人大代表、政协委员32次，邀请代表委员视察特色工作、观摩司法活动。注重拓宽监督渠道。主动接受人民监督员和律师监督，邀请人民监督员监督检察办案31件次，依法听取律师意见498件次，办理律师互联网阅卷16件次；开展检察开放日、庭审观摩等活动5次，公开案件信息315件，确保检察权在公开透明的监督环境中规范运行。

　　各位代表，全市检察工作取得的发展和进步，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于市委和上级检察机关坚强领导，在于市人大及其常委会有力监督，在于市政府大力支持、市政协民主监督，在于各位代表、各位委员和社会各界关心帮助。在此，我代表市检察院及全体干警表示衷心感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些短板和问题：一是对标应城经济社会高质量发展目标和人民群众司法诉求，检察服务的针对性、实效性还有待进一步提升；二是对标“高质效办好每一个案件”基本价值追求，精准监督、深层次监督还有待进一步增强；三是对标新时代检察履职要求，检察队伍综合素能还有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，下大力气改进、解决。

　　各位代表，2026年是“十五五”开局之年，是建市40周年，应城市人民检察院将全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，锚定应城“十五五”宏伟蓝图，谋划应城检察“十五五”发展战略，从政治上着眼、从法治上着力，全面履行法律监督职责，为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业提供有力司法保障。

　　一是淬炼忠诚之魂，更高站位强化政治统领。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深化党的建设与检察业务相融合，认真贯彻落实市委重大决策部署，在融入大局中履行检察职能，在服务大局中推动检察工作。

　　二是践行法治之力，更实举措服务发展大局。严格落实国家安全责任制、维护社会稳定责任制，依法履行批捕起诉职能，完善扫黑除恶常态化机制。依法维护市场经济秩序，加强高新技术、科技创新领域司法保护，积极打造法治化营商环境，助力应城“冲刺百强县、建成支撑点”。

　　三是深耕立业之本，更大力度维护公平正义。聚焦法律监督主责主业，加强刑事诉讼全流程监督，强化民事行政诉讼深层次监督和对执行活动的穿透式监督，有效维护执法司法公正。精准开展公益诉讼检察，加大法定领域的办案力度，以高质效办案助推公益诉讼立法实践。

　　四是筑牢能力之基，更严标准锻造检察队伍。锲而不舍抓实“三个规定”，落实和完善司法责任制，确保检察权依法公正高效廉洁行使。持续打造“蒲检青声”队伍建设品牌，建立健全人才培育、管理和使用机制，加大复合型人才的培养力度。严格落实意识形态工作责任制，不断提升检察工作的公信力。