人大代表联络工作是检察机关提高司法公信力的重要渠道,近年来,应城市人民检察院不断创新联络方式,丰富联络载体,主动接受监督,广泛听取代表委员意见和建议,让司法权力在阳光下运行,切实提高了人民群众的满意度。2022年上半年,该院代表联络工作在孝感市位列第一,人民群众满意度在应城市政法机关排名第一。
一、高度重视,压实联络工作责任
应城市人民检察院坚持压实联络工作责任,加强全过程联络沟通、内外联动形成合力,努力把办理人大代表建议的过程变成加强和改进新时代检察工作重要举措。一是制定方案明职责。该院根据工作实际拟定了《关于加强与人大代表联系工作实施方案》,方案中对责任人、走访形式、走访次数等进行了明确,并指定专人负责与人大代表进行对接,收集整理人大代表意见和建议。二是亲自挂帅尽职责。今年以来,该院由检察长孙振虹亲自挂帅带领各部室负责人共走访人大代表126人次,其中走访全国人大代表3人次,省人大代表6人次。三是合理采纳履职责。今年以来应城市人民检察院共邀请人大代表参与检察活动36次,记录人大代表对各部门提出建议共22条,其中采纳有效建议15条。
二、做深做细,优化联络工作环境
为使人大代表联络工作更好的融入到检察工作之中,应城市人民检察院从三个方面着手,主动创造良好环境,破解联络工作难题。一是充分发挥代表监督职能。应城市人民检察院采取“走出去、请进来”的工作方式,“一对一”走访人大代表,“面对面沟通”共话检察发展。邀请人大代表参与“检察开放日”、协调检察等活动,并记录人大代表对案件侦办的意见与建议。检察听证时,应城市人民检察院注重从案件涉及的领域出发,尽可能地邀请专业领域的代表参与,以保障代表提出建议合理性的原则,实现听证会效果最优化。针对案情较为复杂、争议较大的案件,如民事案件,举行程序完备的听证会,广泛征求各位人大代表的意见建议,推进检察听证工作不断进步。二是提升检察工作宣传成效。应城市人民检察院使用“线上+线下”双融合多渠道方式开展宣传,线上建立“人大代表联络”微信群,利用微信公众号、官方微博等信息平台及时向人大代表推送检察工作信息、动态等,拓宽人大代表了解、参与检察工作的渠道。线下定期赠阅《检察日报》、《法治日报》等专业报刊给人大代表,将群众普遍关心的未成年保护、网络诈骗等法治内容制作成宣传页,发放到学校、社区及人大代表手中。三是着力解决代表后顾之忧。为保障代表参与检察活动便利,应城市人民检察院转变联络方式,由原先的电话联系改为向代表所在单位发“邀请函”,解决部分代表向单位请假的难题,打通人大代表参与检察工作的最后一公里。同时,该院还积极帮助人大代表解决工作上的困难,释放人大代表履职压力。如连续3年为聂品华代表所在的应城市特殊教育学校捐赠书籍和学习用品,累计捐赠善款共2万元;为人大代表所在企业开展法治宣讲和法律咨询等活动,为企业发展营造良好环境。疫情发生后,为人大代表所在企业宣传相关政策,助力企业复工复产等等。
三、规范流程,提高联络工作质效
应城市人民检察院多措并举办理人大代表建议,提升人大代表建议办理质效。一是详细记录人大代表建议。该院认真听取人大代表对加强和改进检察工作的意见建议,按照人大代表提出建议的时间、事由及具体内容进行详细记录,为后续工作开展提供依据。二是认真落实人大代表建议。该院高度重视人大代表提出的意见建议,将人大代表的意见建议转化为助推检察事业发展的有效动力。例如应城市人大代表丁学军提出关于针对湖区人民宣传长江十年禁捕政策的建议,应城市人民检察院及时研究讨论,联合人民法院将一场非法捕捞的庭审现场“搬到”义和镇老观湖社区,特殊的现场庭审使湖区人民真正从心里接受了国家的大政方针,也改变了湖区人民生产生活方式,达到了政治效果、法律效果和社会效果的统一。在后续回访过程中,丁学军代表说:“这次庭审不仅对村民起到了警示作用,对长江禁捕的政策也起到了很好的宣传和教育意义,值得推广!”三是及时反馈人大代表建议。针对人大代表提出的建议及时回复、互动和反馈,对于未采纳的建议也会及时向代表说明原因,做到“事事有回音”。在人大代表联络工作中,应城市人民检察院始终做到严格遵守程序规范制度,做到有头有尾,有呼有应。