应城市人民检察院检察长 聂江波
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和大会列席人员提出意见。
2023年，应城市人民检察院在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持围绕中心服务大局，全面履行法律监督职责，全面加强检察自身建设，为应城高质量发展提供有力司法保障。
今年以来，我院共办理刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察案件1030件，同比上升25.3%，各项检察工作取得明显发展进步。共有5起案件入选全省检察机关典型案例，数字检察等5项工作被上级转发肯定、作交流发言。4名干警获得市级以上荣誉表彰，其中1名检察官荣获湖北省打击治理洗钱违法犯罪三年行动成绩突出个人，1名检察官荣获湖北省检察机关先进个人。2个模型在全省检察机关大数据法律监督模型竞赛中获奖。
一、坚持忠诚履职，全力服务经济社会发展
维护社会大局稳定，助力平安应城建设。坚持总体国家安全观，积极建设更高水平平安应城。严厉打击各类刑事犯罪，批准和决定逮捕犯罪嫌疑人275人，提起公诉514人。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持打早打小、露头就打，切实维护社会稳定。严惩严重影响人民群众安全的犯罪，起诉强奸、抢劫等暴力犯罪14件16人，起诉“黄赌毒”犯罪40件70人。积极防范化解金融风险，着力维护网络安全，起诉电信网络诈骗、非法集资、洗钱等犯罪62人，协同追赃挽损9000余万元，最大限度守好老百姓的“钱袋子”。依法办理吴某等人非法吸收公众存款案，做到“追赃挽损+惩罚犯罪”双管齐下，在审查案件中深挖洗钱犯罪线索3件4人，受到上级检察机关肯定。根据上级指定管辖，依法起诉孝南区“润达壹号”吴某等6人伪造金融票证、职务侵占、挪用资金犯罪案件，积极配合做好保交楼、惠民生、护稳定工作。
着力优化营商环境，服务产城融合发展。围绕市委市政府“比拼跃升”、“项目提速”等重大决策部署，深化优化营商环境专项检察活动，做实“百名干部进百企”活动，与市工商联建立服务民营企业联动机制，成立“啄木鸟”服务营商环境工作室，推动联系服务企业常态化长效化。加强对企业合法权益司法保护，依法起诉侵害企业权益违法犯罪78人。注重保障企业稳定发展，对涉嫌犯罪的企业人员，在法律界限内依法不批捕17人、不起诉24人，尽最大的努力让涉案企业活下来、留得住。
用心守护绿水青山，助推流域综合治理。深化落实习近平生态文明思想，积极开展流域综合治理专项检察活动。聚焦守牢水安全、水环境安全、生态安全底线，开展“河长、湖长、林长+检察长”协作，依法对滥伐林木的2名被告人提起刑事附带民事公益诉讼。办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件17件，督促清理河道1.9公里，清理垃圾40吨，助推汉北河、富水河等流域综合治理取得实效。依法办理北十港黑臭水体公益诉讼案件，督促相关部门完成控源截污、清淤疏浚、水系连通、生态修复等治理工程，面积达1.82万平方米，为美丽应城添彩。推动落实“长江大保护”工作，巩固“十年禁渔”成果，联合市农业农村局到龙赛湖国家级水产种质资源保护区开展增殖放流活动，放流5万余尾鱼苗，做好水生态环境修复“后半篇”文章。
二、坚持精耕主业，强化监督维护公平正义
刑事检察监督持续发力。会同公安机关建立侦查监督与协作配合机制，强化对刑事立案和侦查活动的监督。构建以证据为核心的刑事指控体系，依法纠正漏捕11人，纠正漏诉4人，监督立案35件，监督撤案31件，纠正侦查活动违法156件。提升刑事审判监督的精准度，纠正审判活动违法14件，提出刑事抗诉1件，法院已采纳1件。深化“派驻+巡回”工作机制，强化刑事执行检察监督，依法办理驻所检察、监外执行检察、财产刑执行检察等案件143件。根据孝感市检察院授权，依法对孝感市司法局、孝南区司法局社区矫正机构开展巡回检察，并组织“回头看”，督促整改问题28个。积极配合十堰市检察院对我市社区矫正机构、孝感市检察院第四巡回检察组对我市看守所开展巡回检察，协同做好反馈意见整改落实。参与孝感市院办理司法人员职务犯罪案件1件2人，检察侦查工作稳步开展。加强与监察机关协作配合，受理监委移送职务犯罪案件8件8人，审结起诉7人，形成反腐败合力。
民行检察监督精准有效。畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，加强民事行政诉讼监督。对认为确有错误的民事行政生效裁判提出（提请）抗诉2件，提出再审检察建议2件，法院综合采纳2件。对民事行政审判、执行活动中的违法行为，监督纠正8件。对不服法院正确民事行政裁判的5名当事人，加强释法说理，引导服判息诉，共同维护司法权威，促进社会和谐。以维护司法公正、促进依法行政为目标，持续开展专项检察活动。加强虚假诉讼监督，监督纠正虚假诉讼2件。深化行政争议实质性化解工作，通过公开听证依法化解行政争议1件，做到案结事了政和。稳妥推进行政执法与刑事司法双向衔接，督促行政机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件10件，对应受行政处罚的被不起诉人，提出检察意见、移送主管机关处理10件，以检察监督助力法治政府建设。
公益诉讼检察稳中有进。依法稳妥拓展公益诉讼办案领域，立案办理公益诉讼案件46件，其中行政公益诉讼43件，刑事附带民事公益诉讼3件。坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳状态，发出诉前检察建议40件均被采纳。创新国有财产保护长效机制，与残联、税务等九部门会签《关于加强部门精诚共治、强化税费征管工作的意见》，积极推进税费征收跨部门协同监管，相关做法被上级检察机关和税务机关转发肯定。充分运用公益诉讼法治手段，积极配合解决市经济开发区科技园7号商住楼项目历史遗留问题，追缴土地出让金58万元，解决群众办证难问题。落实最高检“八号检察建议”，部署开展安全生产公益诉讼专项监督，对某社区涉及1000余户燃气管道阀门裸露，存在巨大安全隐患问题发出检察建议，督促有关部门及时进行整改，保障人民群众人身财产安全。着力推动文物和文化遗产保护，针对省级文物保护单位文峰塔塔身年久失修、塔顶杂树丛生等问题，向相关单位发出检察建议督促治理，文峰塔经修缮后焕然一新。
三、坚持司法为民，积极参与社会治理
强化未成年人综合司法保护。依法从严打击侵害未成年人权益犯罪，对侵害未成年人犯罪批准逮捕24人，起诉29人。根据上级指定管辖，依法起诉周某等26人组织女性未成年人在孝南区某KTV有偿陪侍犯罪案件。全力做好涉罪未成年人和未成年被害人“双向保护”，对主观恶性及犯罪情节较轻的未成年初犯、偶犯依法不批捕6人，不起诉11人，附条件不起诉5人。积极引导未成年人身心健康发展，18名检察官聘任“法治副校长”，为中小学生上法治教育课20余次，引导帮助未成年人树立正确的价值观。联合市委宣传部、市妇联、团市委，邀请省人大代表、政协委员在天鹅镇沈铺小学开展以“检爱同行、共护花开”为主题的检察开放日活动，联合市关工委、安陆市检察院到安陆市青少年教育基地开展“弘扬宪法精神 重塑精彩青春”主题教育活动，帮助“偏航”的未成年人早日回归正常轨道。擦亮“慧姐”工作室品牌，“一站式”做好对未成年人的权益保护、预防教育、家庭教育指导等工作。
助推社会治理现代化。坚持治罪与治理并重，全面贯彻宽严相济刑事政策，对无社会危险性或犯罪情节轻微等刑事案件，在促进矛盾化解的基础上依法不批捕121人、不起诉172人，认罪认罚从宽制度适用率达到91.37%，最大限度减少社会对立面，促进社会内生稳定。以检察建议促推社会治理，通过办案发现社会治理中的普遍性问题，围绕安全生产、环境治理等领域开展类案分析，制发社会治理类检察建议26件，采纳率达100%。深入践行新时代“枫桥经验”，加强12309检察服务中心建设，采取检察长接访、领导包案等方式，稳妥处理群众信访57件，全部做到在7日内告知受理情况、3个月内答复办理过程或结果。围绕反诈防骗、毒品预防等，深入社区、企业等开展法治宣传8次，推动群众形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。
扎实开展为民办实事。成立“与民同行”检察工作室，与市法院、司法局、人社局、民政局、工会、妇联、残联会签《关于加强新时代民事支持起诉衔接工作的意见》，对8件涉家暴、赡养费纠纷等民事纠纷案件依法支持起诉，维护弱势群体合法权益。依法办理华某遭受家暴一案，法院采纳我院起诉意见，向华某签发我市首例“人身安全保护令”，为受家暴妇女穿上“护身甲”，保障妇女合法权益。办理司法救助案件19件，发放司法救助金8.4万元，做到“应救尽救”，及时解决当事人生活困难。深化“一下三民”活动，强化共同缔造工作，调整优化驻村和结对帮扶干部7人，针对群众急难愁盼的现实问题，为民办实事8件，慰问困难群众72人，用检察情怀切实传递党和政府的温暖。
四、坚持全过程人民民主，依法规范检察权运行
以接受监督促进司法公正。主动接受人大监督和政协民主监督。向市人大常委会专项报告检察建议工作情况，认真抓好审议意见落实。走访代表委员20余人次，邀请代表委员视察检察工作、参加检察活动17人次，让代表委员全方位了解检察工作。对“两会”期间代表委员建议提案，纳入年度重点工作指定专班办理。依托院“慧姐”工作室建立人大代表联络工作站，完善检察工作听取社情民意平台。与市人大常委会办公室会签文件，建立人大代表建议与检察建议衔接转化机制，收集意见和建议11条，办理衔接转化案件9件。主动接受人民监督员和律师监督，邀请人民监督员监督各类案件170件，依法听取律师意见23件。
以检察听证提升司法公信。将检察听证工作作为落实司法办案全过程人民民主的生动实践，共开展各类公开听证241件，其中院领导主持听证21件，通过把案件当事人“请进来”，承办检察官把办案过程“晒出来”，第三方听证员独立将客观、中立的意见“讲出来”，推动化解当事人法结和心结，消除当事人、利害关系人及社会公众对司法办案的疑虑。
以检务公开回应公众关注。主动公布案件程序性信息993条，公开具有代表性的法律文书11份，及时更新门户网站和中国检察信息网内容。主动与主流媒体加强联系，注重运用微博、微信等新媒体发布检察动态，在省级以上媒体发稿32篇。“应城检察”微信公众号发稿108篇、门户网站发稿109篇、《今日头条》发稿110篇，快速回应社会关注的司法焦点，以深化阳光司法促进高质效办案。
五、坚持厚植发展根基，锻造过硬检察队伍
深化思想政治建设强党性。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展集中研学、专题研讨13场次，检视整改问题12个，为基层解决实际困难4个，推进建章立制7项，以实际成效推进主题教育走深走实。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实政法工作条例及实施细则，认真落实重大事项请示报告制度，完善党组决策议事程序，积极开展“以政治说办案、讲工作”等活动，把“从政治上看”落实到检察履职全过程各环节，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。推进机关党建和检察文化融合发展，完成机关党委、机关纪委改选配优工作，着力打造富有应城地域特色的检察文化品牌。
推动业务能力建设提素能。以“四大检察”业务为重点，建好“应检学社”能力建设主阵地，有针对性地开展订单式教育培训，组织参加最高检、省检察院各类培训班次20期60人次，邀请省院“浚源青蓝”巡讲团开展为期4天的专题教学。开展集中传导式教育和领导干部上讲台活动15次，着力培养一批检察业务骨干。健全完善检察人员考核工作，以考促学、以考促干，树立争先创优导向。紧跟时代步伐，数字检察破冰起步。按照“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的工作要求，研发“残保金征收公益诉讼法律监督模型”和“看守所违法违规行为法律监督模型”，投入使用后均取得较好办案效果，为孝感数字检察建设作出积极贡献。
全面加强纪律作风建设守底线。认真落实全面从严治党、从严治检要求，践行“敢快干”，提振“五种状态”，开展“五个宣战”，狠抓检风检纪、公正办案、规范司法，深入推进违规吃喝、“十小”现象等专项整治，做到真抓真管、常抓常管、严抓严管。认真执行防止干预司法办案“三个规定”，全年共记录相关事项110件，让“逢问必录”成为检察人员的思想和行动自觉。坚持将作风建设融入日常，召开党风廉政会议5次，开展检务督察8次、警示教育5次、廉洁谈话6次，标本兼治增强队伍“免疫力”。
各位代表，一年来，全市检察工作持续向好发展，是市委的坚强领导，市人大、市政府、市政协的鼎力支持、有力监督，以及社会各界亲切关心和大力支持的结果。在此，我代表市人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，检察工作中还存在一些问题和不足：一是服务经济社会高质量发展的针对性仍需增强。二是法律监督能力和质效有待提升。三是检察队伍业务能力、工作作风与新时代要求还不相适应。四是检察服务与人民群众的期待还有一定差距。对此，我们将认真研究、奋力改进。
各位代表，2024年，应城市人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实各级政法、检察工作会议精神，坚持以“稳中求进、以进促稳、先立后破”为工作指引，坚持以“推进争先创优、提升工作品质”为工作基调，全面充分履行检察职能，奋力推进检察工作现代化，努力为应城加快打造县域经济高质量发展重要增长极贡献更大检察力量。
一是以更深自觉筑牢政治忠诚。坚持党的绝对领导，坚定不移捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导检察人员以主题教育为契机，锤炼政治品格，严格落实重大事项请示报告制度，以强烈的使命担当确保检察工作始终沿着正确方向稳步前行。
二是以更高站位服务中心大局。紧紧围绕市委市政府“加快打造城市和产业集中高质量发展应城样板”等目标，不断增强检察机关为大局服务、为人民司法、为法治担当的针对性和实效性。严厉打击危害群众生命财产安全、电信网络诈骗等犯罪，坚决维护国家安全和社会稳定，不断增强人民群众安全感。积极营造法治化营商环境，以法治力量提升发展信心和预期。协同防范化解金融风险，助力守牢安全发展底线。坚持用最严密法治保护生态，持续加强生态环境和资源保护领域检察工作，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。
三是以更新理念强化法律监督。以“高质效办好每一个案件”为抓手，持续推动刑事检察做优做强、行稳致远，民事检察提升能力水平、实现有效监督，行政检察强化履职办案、实现有力监督，公益诉讼检察更加规范、务求精准。通过检察履职办案，在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。
四是以更优服务回应群众关切。落实以人民为中心发展理念，加大对人民群众反映强烈的危害食品药品安全、侵犯公民个人信息等犯罪打击力度，严厉打击侵害妇女、儿童、残疾人等特殊群体犯罪，依法办好群众身边“小案”，让人们群众切实感受到公平正义。持续开展公开听证、司法救助、检律协作等工作，助力矛盾纠纷化解，为党尽责、为民解难。
五是以更高标准锻造检察队伍。加强领导班子建设，发挥好把方向、保落实作用。融合推进政治建设与业务建设，通过比学赶超、业绩晾晒、督促检查等方式，激励广大干警实干争先。全面开展“学、练、战、研”一体化培训工作，组织检察官授课、实案实训等活动，全面提升干警综合能力水平。加大数字检察人才队伍建设力度，以数字化改革引领赋能新时代法律监督。深化全面从严治检，加强廉政风险防控，完善内部监督制约机制，持续狠抓“三个规定”落实，确保检察人员正确规范履职。
各位代表，新的一年，我们将继续在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实本次大会决议，勇毅前行，追求极致，以奋发有为的精神忠诚履职、砥砺深耕，持续为应城高质量发展供应强劲检察动能！
