——2019年12月25日在市第九届人民代表大会第四次会议上
市人民检察院副检察长 孙振虹
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和大会列席人员提出意见。
2019年工作情况
一年来，我院在市委和上级检察机关的正确领导下,在市人大及其常委会有力监督下,在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“强基固本、稳中竞进、行稳致远”为总思路，认真履行检察职能，推动“四大检察”全面协调发展，为应城高质量发展积极贡献检察力量。
一、坚持紧扣发展大局，助力服务应城经济发展
依法查办妨害金融秩序犯罪。重点惩治非法集资等破坏金融秩序犯罪，批准逮捕非法吸收公众存款、合同诈骗等金融类犯罪7件9人，起诉7件9人，涉案总金额过亿元。依托办案参与金融风险防范，深入剖析金融犯罪特点规律，向有关部门提交研判报告、情况反映、检察建议共9份。
依法保障和促进民营经济发展。一年来，我院狠抓“新鄂检十条”“黄金28条”、支持民营经济20条等一系列政策落实到司法办案中，将服务和保障民营经济发展作为政治责任，平等保护民营企业的合法权益，积极保障和优化营商环境。全年办理侵害民营企业合法权益的案件7件56人。对7名涉嫌犯罪的民营企业经营者启动羁押必要性审查，监督变更强制措施，最大限度维护企业生产经营秩序。
积极助力精准脱贫攻坚战。坚持持之以恒地抓好惠民工程，凝心聚力用心用情做好定点帮扶工作。先后有38名干警驻村帮扶，派驻扶贫工作队员全身心投入脱贫攻坚工作，与村“两委”一起，在杨岭镇团山村建设村民集中居住点，维修改造水库泵站、完善路网建设、新建村民文化活动广场，建成200亩桃树种植基地。为21户贫困户制定发展特色产业增收规划，人均年增收900余元。积极开展司法救助工作,为“因案致贫、因案返贫”的困难群众提供司法救助，发放救助金4万元，以人本扶贫传递检察温暖和力量。
加大生态环境保护力度。聚焦生态环境保护，提升绿色发展水平。针对污染环境突出问题，通过向环保、国土以及管辖乡镇人民政府发出诉前检察建议，监督行政机关依法履职，先后发出诉前检察建议16份。办理的1件倾倒有毒废物污染环境案和1件在市一级饮用水水源地围坝养鱼造成污染案，责令相关部门限期整改到位,取得了良好的社会效果。
二、持续加大办案力度，全力维护应城安全稳定
坚决惩治和遏制刑事犯罪。全年批准逮捕刑事案件175件208人，同比上升7.6％ 。起诉刑事案件259件368人，同比上升8.2％。其中起诉抢劫、盗窃等侵财类案件64件113人，起诉涉枪涉爆、危险驾驶等危害公共安全犯罪95件95人，起诉涉毒案件28件35人等。经我院办理的邓某等36人涉案金额1000余万元的电信诈骗案，网易新闻对庭审现场进行直播，中央电视台《社会与法》栏目对该案进行了深度报道，实现“办理一案，治理一片”的效果。
深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持强化责任担当，持续加大办案力度，依法从严惩处黑恶势力犯罪，坚持打伞破网、打财断血再深入，强力推动扫黑除恶专项斗争向纵深掘进。今年我院受理涉黑涉恶案件3件43人，已办结2件7人,挖掘移交涉黑、涉恶保护伞线索8条,撤除黑恶案件标签2件12人。10月份受理省院挂牌督办的肖作军等36人组织领导黑社会性质犯罪案件，迅速成立办案专班，领导包案督导，全面细致审查，及时就取证方向、证据收集、法律适用等提出意见，确保重大涉黑犯罪案件办理工作顺利进行。2名干警被评为孝感市扫黑除恶专项斗争先进个人。
发挥控告申诉职能作用化解社会矛盾。将信访维稳工作作为检察工作重中之重来抓，全面落实群众来信件件有回复制度。围绕“两会”召开、建国70周年大庆、军运会等重要节点，以12309为平台，接待群众来信来访160余人次，受理民事、行政申诉案件6件，办理申请国家司法救助案件9件9人。成功化解了最高人民检察院交办的程某长期上访申请国家赔偿案。
切实保障未成年人权益。办理未成年人案件13件17人，为未成年被害人提供心理咨询28次。开展校园法治建设活动，检察官进校园上法律课61场，3万余人次参加听课。坚持“教育为主、惩罚为辅”原则办理未成年人案件，对犯罪情节较轻的3名未成年人不予起诉。联合市相关部门开展校园及校园周边环境整治活动，对校园及校园周边的小摊小贩、超市进行全面排查，发出检察建议书11份，有效保护了未成年人身心健康。积极开展“十岗助十村”活动，为留守儿童送关爱、送温暖、送法治教育课。我院第二检察部被中华全国妇女联合会授予全国“巾帼文明岗”。
三、强力推进诉讼监督，努力维护司法公正公信
深化刑事诉讼监督。今年，我院精准发力，认真落实办案中发现、办案中监督的各项措施，不断拓宽监督线索渠道，提升发现线索的能力，积极争取多方支持，确保三个效果统一。全年办理立案、侦查、审判等刑事诉讼各环节监督案件22件。依法监督侦查机关立案4件、撤案2件，纠正漏捕3人，纠正漏诉16人，对证据不足的不批捕17人、无社会危险性不批捕12人。证据不足不起诉5人，情节轻微不起诉22人，对认为确有错误的刑事裁判提请抗诉4件8人。
加强刑事执行监督。完成羁押必要性审查案件32人，占同期逮捕人数的15%，向办案单位提出变更强制措施建议，均得到采纳。向监管场所发出纠正违法通知书27份，提出检察建议10份。受理在押人员控告举报信件14封，对1名符合特赦条件的社区矫正人员的特赦活动进行监督，办理了19件涉财产型监督案件。积极查办司法人员职务犯罪案件，经上级检察院指定管辖，立案查处了湖北沙洋长林监狱民警郭某、徐某玩忽职守案，该案在全省检察机关和监狱系统采取远程庭审、远程观摩、远程警示教育“三远模式”开庭审理，在全国尚属首例，此案入选最高检全国指导性案例。引进高科技，在驻所检察室安装智慧执检智能图像审查系统，成为全省首家试点单位，省内外多个检察院到应城学习考察。
维护民事和行政司法公正。完善多元化监督格局，强化对生效民事行政裁判、审判行为以及执行活动的监督，受理民事执行活动监督案件4件，受理民事裁判结果监督案件2件，向人民法院发出检察建议书1份。以人民群众反映强烈的热点、难点问题为切入点,充分发挥行政非诉执行监督职能，为14名农民工讨薪40余万元，该案被最高人民检察院评为精品案件。我院非诉执行检察监督工作做法在全省检察机关交流经验。
积极开展公益诉讼。牢牢把握“诉讼不是目的、维护公益才是目的”的价值目标，将工作的重点放在诉前督促整改上。共办理环境资源、食品药品、资源受损、英烈权益保护等领域公益诉讼案件27件。开展“舌尖上的食品安全”公益诉讼专项监督，向相关职能部门发出检察建议5份。围绕长江流域生态环境开展公益诉讼，向相关职能部门发出诉前检察建议，与汉北河沿线乡镇政府一起清理河道两侧的废物垃圾和违规建筑，消除了污染和安全隐患。
全面推进认罪认罚从宽制度。严格贯彻上级部署，全力推进认罪认罚从宽制度实施。坚持贯彻宽严相济刑事政策，提高量刑建议质量，优化办案流程，确保认罪认罚从宽制度顺利推进。共办理认罪认罚从宽案件128件180人，提出量刑建议113人，法院采纳率为90%。
四、切实提升综合能力，倾力打造过硬检察队伍
加强思想政治建设。坚持旗帜鲜明讲政治，把政治建设贯穿于检察工作的全过程和各方面。扎实推进“两学一做”常态化，深入开展“不忘初心、牢记使命 ”主题教育，认真学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和三中、四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
加强队伍专业化建设。深化全员教育培训，落实检察官教检察官、领导干部上讲台和“学员即教员”工作，加大案例式、网络化教学培训，参加上级检察院培训483人次。对392件案件进行了质量评查，开展法律知识、法律文书、公诉辩论等训练，通过岗位练兵培养了一批业务尖子和业务能手。我院拍摄的抖音《逆战》获得孝感市院抖音比赛优秀作品奖，一名干警在孝感市院举办的演讲比赛中获得二等奖。
加强纪律作风建设。坚持压紧压实“两个责任”，通过检务督察、专项治理等方式，持续整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。认真学习新修订的纪律处分条例等党纪法规，教育警醒干警知敬畏、存戒惧、守底线。同时为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业的良好环境。一名检察官被评为第三届湖北省“人民满意的公务员”。
五、坚持主动接受监督，合力加强改进检察工作
坚持党对检察工作的绝对领导。牢牢把握检察工作发展方向，正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系，保持高度的政治清醒和政治自觉。做到重要工作、重大事项、重大案件第一时间报告，自觉主动融入市委决策部署，在推动工作落实上展示忠诚担当。以党建为引领，通过专题讲座、组织生活会、“固定学习日”等方式，从严落实党内政治生活制度，增强党组织战斗堡垒作用，带动检察事业全面发展。
主动接受人大监督和政协民主监督。今年6月向应城市人大常委会专题报告《关于开展公益诉讼工作情况》，10月29日，对人大常委会审议意见落实情况进行了报告。加强与代表、委员的经常性联系，坚持赠阅《检察日报》、用好微信联络群，共邀请代表和委员视察、评议检察工作145人次。认真办理人大代表建议、政协委员提案，确保件件抓落实、事事有回音。开展上门问计问需活动，面对面征求意见，整改率达100%。
主动接受社会各界监督。依法保障当事人诉讼权利，保障律师会见、阅卷、调查取证等执业权利，接受当事人及律师监督。深化检务公开，公开法律文书254件和重要案件信息140条，案件程序性公开603件。邀请230名社会各界代表参加检察开放日活动。主动开门向群众纳谏，受到社会各界好评。
各位代表，一年来检察工作所取得的成绩，是市委正确领导、人大及其常委会有力监督和政府、政协大力支持，以及社会各界和人民群众共同关心帮助的结果。在此，我代表全院干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些不足，需要进一步加强和改进：一是服务应城高质量发展的思路和举措还需要细化实化；二是法律监督工作还有不充分、不平衡的地方；三是案多人少的矛盾仍然突出，队伍专业化水平与法治建设的要求还有一定的差距；四是对公益诉讼的宣传力度还不够，诉前检察建议涉及领域不全面，公益诉讼的社会效果没有充分显现。针对这些问题，我们将深入研究，采取有效举措，认真加以解决。
2020年主要工作任务
2020年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，按照市委和上级检察机关的新部署，不忘初心、牢记使命，坚持“六突出、六着力”的工作举措，切实有效履行法律监督职责，满足新时代人民群众的新期待。
一是突出服务大局，着力推进应城高质量发展。以高度的政治自觉和检察担当把党对检察工作的绝对领导作为灵魂，始终贯穿于“四大检察”职能中，把服务和服从于应城高质量发展作为工作主线，围绕“一芯两带三区”战略、“三大攻坚战”、民营经济发展等重点任务，优化、强化检察措施，持续开展服务创新发展、绿色发展等专项工作，认真落实“新鄂检十条”等服务和保障民营经济发展的各项政策，为打造应城良好的营商环境提供有力司法保障。
二是突出“四大检察”，着力打造特色亮点。进入新时代，在“四大检察”法律监督新格局中，我院将更新检察办案理念，突出重点，强化措施，对照“做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼”的要求，补齐短板，培育应城检察典型案例和全省、全国精品案例，着力打造“四大检察”业务工作特色和应城工作亮点，创新“应城检察模式”。
三是突出司法为民，着力维护司法公正。坚持树牢以人民为中心的理念，紧紧围绕新时代人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高要求，积极履职尽责，推进检察工作机制创新。严格执法，依法办案，强化诉讼监督，提升监督质效和影响力。强化检察担当，积极办理申诉案件，扎实做好信访维稳工作。通过检务公开、“公众开放日”、走访人大代表、政协委员、人民监督员等活动，进一步提高检察工作的透明度和司法公信力；完善接受人大监督、政协民主监督工作机制,不断优化检察产品供给质量，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
四是突出检察改革，着力激发制度活力。深化内设机构改革，进一步让“七部一局一队”实现从“物理整合”到“化学反应。”依规履职，完善机制，确保各项工作有序运转。配优人员，激发队伍整体合力。继续深化司法体制综合配套改革，提高领导办案质量，提升内部监督合力，系统集成配套制度。健全员额检察官常态化遴选制度，完善员额检察官动态调整机制，让履职不合格，能力不胜任的员额检察官及时退出，破解司法改革难题。继续深化智慧检务建设，让信息技术真正成为检察业务的支撑点、助推器。
五是突出创新探索，着力参与社会治理。坚决把十九届四中全会部署的“拓展公益诉讼案件范围”、“完善生态环境公益诉讼制度”、落实好认罪认罚从宽制度等重大任务落到实处。积极创新、大胆探索，助力依法行政，参与社会治理，共同维护国家利益和社会公共利益。
六是突出从严治检，着力强化队伍建设。扎实推动掀起学习贯彻十九大和十九届四中全会精神的热潮，坚决把学深悟透全会精神落到实处。狠抓规范管理，坚持用制度管人、管事、管案。加强领导班子建设，增强班子凝聚力和战斗力。坚持严管就是厚爱，以人为本、从优待检，锻造“四个铁一般”队伍，提升队伍整体形象，持续推进检察院作风好转。
各位代表，维护社会公平正义，守护人民群众平安幸福，为经济社会发展保驾护航，是检察机关坚定不渝的目标和追求。新时代赋予新使命，新担当呼唤新作为。我们将认真执行本次大会决议，忠诚履职，锐意进取，强化担当，为应城高质量发展作出新的更大的贡献！
